前言

2023年是“一带一路”倡议提出10周年。10年以来，共建“一带一路”一步步走深走实，硕果累累，已成为跨越地理限制、突破文化差异、融合发展需求的开放式、全球性合作平台。作为全球领先的特大型基础设施综合服务商和共建“一带一路”的核心骨干力量，中国交通建设集团有限公司（简称中交集团）始终秉持“舍得利他”的发展理念，与所在国政府、人民、企业共同发展、共享价值，以负责任受尊敬的企业品牌助力国家形象塑造。

作为“走出去”企业排头兵和践行“一带一路”倡议的重要参与者、建设者和贡献者，中交集团始终遵循“共商共建共享”基本原则和“构建人类命运共同体”发展目标，坚持以打造“连心桥”“致富路”“发展港”“幸福城”和“中国装备”为抓手，大力实施国际化优先发展战略，充分发挥大交通、大城市和江河湖海全产业链优势，坚定不移地推动海外业务向“高质量、惠民生、可持续”发展。

10年以来，中交集团在《财富》世界500强企业排名中由213位跃升至第60位；国际工程承包商ENR排名由第10名跃升到第3名，连续16年荣膺ENR全球最大国际承包商中国企业第1位，已实现从传统单一的工程承包商向输出标准、技术、资本、管理的综合服务商的转变。

自“一带一路”倡议提出以来，中交集团海外业务发生显著变化，全球竞争力显著增强，10年以来，中交集团在“一带一路”相关国家和地区累计投资建设超3000个基础设施项目，修建公路里程13000余公里、桥梁200余座、重点港口150个；新建或翻修机场31座，提供集装箱桥吊1000余台，已签约及在实施铁路超3000公里。其中，马来西亚东海岸铁路、柬埔寨金港高速公路、肯尼亚蒙内和内马铁路、尼日利亚莱基港、巴基斯坦喀喇昆仑公路、斯里兰卡科伦坡港口城、马尔代夫中马友谊大桥等已成为所在国及区域性地标性工程。

正文

斯里兰卡科伦坡港口城项目是国家主席习近平2014年见证并剪彩的中斯两国共建“一带一路”代表性项目，未来将被打造成为立足斯里兰卡服务南亚区域，以信息技术、离岸金融服务、航运物流、专业服务、信息教育、休闲旅游等现代服务业为核心的经济特区、金融中心和产业新城，搭建“一带一路”沿线国际经贸合作新平台。科伦坡港口城是“一带一路”倡议与斯里兰卡国家发展战略深入对接的重要成果，曾被美国《福布斯》杂志评选为“影响未来的五座新城”之一。

科伦坡港口城是斯里兰卡历史上外商投资单体规模最大项目，也是“一带一路”倡议与斯里兰卡国家发展规划深度对接的成果。科伦坡港口城项目历经波折最终顺利推进，根本上得益于共建“一带一路”的先进理念，用事实证明了“共商共建共享”理念是可实践、可复制、可推广的，该项目也代表了中国建筑企业高水平“走出去”、向全球产业链高端迈进的努力与探索。

一、项目基本情况

斯里兰卡科伦坡港口城项目是斯政府特批的直属斯总统管辖的超大型战略发展项目，并给予长达整个项目开发周期（25年）的免税政策。港口城项目是集填海造地、城区开发、产业导入、城市运营等为一体的大型综合性境外基建PPP项目，为斯里兰卡首都科伦坡打造全新中央商务区（CBD）。

中交集团所属中国港湾负责项目的投融资、规划、建设，包括港口城内所有市政设施的配套施工，并获得116公顷商业土地99年租赁权（其中20公顷租期为60+99年）。

斯里兰卡政府负责提供项目施工和环境许可证，并提供项目外围市政基础设施配套工作。项目通过填海造地形成土地面积269公顷（相当于科伦坡原市区面积7%），其中可用于商业开发土地178公顷，规划建设规模达630万平方米。        

项目一、二期总投资约13.96亿美元，截止目前已完成总投资11.02亿美元。已取得归属项目公司的全部46个商业地块的地契（约116公顷），并实现首批6个地块的交易，在未来25年的二级开发和运营期内将实现剩余地块的价值流入和城市开发全产业链的拓展收益。

港口城项目远景

二、践行企业社会责任，高质量建设“一带一路”

（一）“一带一路”倡议对接斯里兰卡“2030愿景”。

科伦坡港口城项目是“一带一路”倡议与斯里兰卡国家发展规划深度对接的成果，体现了两国之间较高的政策沟通水平。

2013年，习近平主席在访问东盟国家时提出“21世纪海上丝绸之路”合作倡议，高度契合了斯里兰卡此前提出的国家的“2030愿景”。中交集团以中斯两国战略为契合点，主动对接，多次邀请斯政府官员、议员组团到中国上海浦东、深圳前海等地考察参观，学习中国改革开放和特区发展经验。深受触动的斯里兰卡政府高层决心启动港口城项目，建设“斯里兰卡的深圳和浦东”。2014年9月，在两国领导人见证下，港口城项目动工。

（二）中斯联手打造“经济特区”样本。

科伦坡港口城是中斯共建“一带一路”倡议的重点项目，也是斯政府特批的直属斯总统管辖的超大型战略发展项目。斯政府成立了科伦坡港口城经济委员会，专门负责协调涉及港口城的相关工作，并突破当前法律体系，致力于把港口城打造成“经济特区”、离岸金融中心。已通过斯议会审批生效的法案明确，允许进驻港口城的企业开展离岸金融业务，并享有税收优惠、外汇管制赦免等一系列具有国际竞争力的优惠政策和“一站式”便利营商服务，港口城将成为中资企业与所在国政府联合开发的第一个“经济特区”。

（三）项目建设促就业惠民生增加财政收入。

项目的投资建设能为斯里兰卡提供超过40万个就业岗位，建成后能满足超过20万人在此工作生活，有助于进一步提升当地民众的生活水平，并能为斯里兰卡吸引超过97亿美元的外国直接投资，为斯政府增加超过50亿美元的财政收入。

（四）项目建设积极履行社会责任传播中资企业国际形象。

科伦坡港口城高度重视履行属地社会责任，与斯里兰卡国家和民众同呼吸、共命运、齐发展。2015年，项目与斯里兰卡全国青年委员会等机构联合发起“团结接力环岛行”活动，穿越斯里兰卡1500个村庄，宣传民族团结理念的同时在每个村庄收集一块砖，最终计划在港口城中建设一座纪念碑。该活动在斯里兰卡取得巨大反响，极大促进了中斯两国民心相通，被“金蜜蜂”中国企业社会责任理事会评为“中国企业海外十大社会责任故事”。针对贫困、环保等议题，项目先后策划实施了“渔民生计改善计划”、“科伦坡美丽海滩计划”等社会责任活动，并于2020年起发布中英文版项目社会责任报告，受到当地各界好评和媒体广泛报道。

“科伦坡美丽海滩计划”志愿者合影

在有关方面的关心支持指导下，科伦坡港口城已经连续五年入选“跨文化融合专项工作”，成为中央企业开展国际传播与跨文化交流的典型。项目持续运营脸书、领英、影格、推特、优兔、抖音海外版等6个海外社交媒体账号，策划举办了短视频大赛、雕塑设计大赛等线上活动，主动与当地网红、大V和网民开展互动。截至目前，项目账号粉丝总数达46万，其中脸书账号粉丝接近24万。项目建设了国际一流的展厅，先后接待了中国党和国家领导人、斯里兰卡及其他国家政要等1900多个团组、超过19200人次。2017年，项目属地员工桑吉瓦，登上首届“一带一路”国际合作高峰论坛“民心相通”主题会议，受到时任党和国家领导人接见，充分展现了项目推动跨文化交流、促进民心相通的成果。2020年面对疫情，项目策划举办了全球“云开放日”活动，线上视频海外观看量达120.7万，得到400余家中外媒体的关注报道，向世界展示了“一带一路”项目的良好形象。

为更好传播中国文化，科伦坡港口城还入选了中央企业首批“中国书架”试点建设单位。2020年12月，科伦坡港口城“中国书架”一期工程在项目销售展厅建成，上架了300本经典中外文书籍在书架专区展示，同时还在“世界读书日”策划开展了主题线上宣传活动，覆盖人数超过30万。2021年，科伦坡港口城与斯里兰卡国家图书馆合作建设“中国书架”第二期，推进引入更多中国书籍，在斯里兰卡国家图书馆内部设立“中国书架”专区。同时，在中交集团的指导下，科伦坡港口城还打造了中英文版《填海造成》科学绘本，举办专题发布活动，将绘本赠送给斯里兰卡国家图书馆和当地中小学校，让更多斯里兰卡青少年了解、喜爱中华文化。目前，科伦坡港口城正在积极策划开展“中国书架”三期活动，将进一步深化与斯里兰卡国家图书馆等各方合作，努力打造在斯里兰卡传播中国理念与中华文化的前沿阵地。

中国书架二期交书仪式（于斯里兰卡国家图书馆）

2023年初，科伦坡港口城项目防波堤内侧发现大量珊瑚群落，并且聚集有丰富且稀有的鱼群。由“珊瑚妈妈”黄晖教授带领的中国科学院南海海洋研究所珊瑚生物学与珊瑚礁生态学学科组，对港口城项目防波堤内侧的珊瑚及鱼类状况开展实地调查显示，在长达3.7公里的防波堤上生长有大量的珊瑚个体，覆盖率平均为24.36%，局部区域的覆盖率最高可达到60%左右。共发现珊瑚种类26属73种，记录到鱼类39科63属114种，在调查中发现了被列入IUCN红色名录中的波纹唇鱼，以及多个砗磲个体。据专家初步判断，该珊瑚群落很有可能是全世界人工构筑物上自然生长的最大珊瑚群落。该珊瑚群落位于斯里兰卡首都核心商务区附近，距斯里兰卡总统府直线距离仅约一公里，受到当地社会各界高度关注，被誉为“生态奇迹”。

“生态奇迹”-港口城防波堤珊瑚群落实拍

未来，港口城将致力于打造“一带一路”国际经济特区合作建设的试验田、斯里兰卡科伦坡经济社会发展新引擎、中交国际工程建筑服务的海外示范区。

（四）整合全球资源打造产业合作示范区。

科伦坡港口城的定位从不局限于建设一个“斯里兰卡城”或“中国城”，而是一个“世界城”。未来，港口城将积极吸引全球优质产业进驻，打造“一带一路”产业合作示范区。

中交集团坚持开放包容理念，致力于将港口城打造成一个开放型的合作平台，整合全球最优质资源参与项目建设，吸引全球投资商共同推动项目开发。以项目参与方为例，中方优质资源包括：国家开发银行负责项目融资和国际金融中心政策咨询，中国交建负责陆域吹填、水工工程等高难度项目施工；国际优质资源包括：世界知名咨询公司瑞典SWECO负责项目概念规划，世界知名规划公司新加坡盛裕负责项目控制性规划，斯里兰卡普华永道团队为项目提供财务咨询服务，英国品诚梅森律师事务所为项目提供法律顾问服务，新加坡仲量联行团队参与项目招商引资和市场推广。

三、面临的风险挑战及对现有政策的建议

（一）当前面临的主要困难和应对思路。

斯里兰卡在2022年爆发经济危机，导致了前所未有的通货膨胀，国家外汇储备几乎耗尽，医疗用品短缺，基本商品价格上涨。新总统上任后，斯里兰卡政治形势逐步稳定、好转。9月1日，IMF与斯里兰卡达成工作协议，要求斯政府进行财政改革和债务重组。

工程建设方面，中方积极推动解决燃油短缺问题，优先协调资源满足启动区市政建设工程；开展具有针对性的舆情监控和应对，积极塑造正面形象，争取广大人民支持，同时与驻斯使馆保持密切联系，建立顺畅的信息交流渠道，密切观察事态发展，做好合法合规经营，提前做好制裁升级的应对预案；重点关注国内和东南亚投资企业与个人，紧密应对相关方问询的解释工作；与中国驻斯使馆加强沟通，推动两国高层合作给项目二级开发带来新的动能。

（二）对持续推动项目高质量发展的建议。

一是引导优势产能导入。建议相关部委研究并支持中方多元投资商“联合出海”方案，以科伦坡港口城为“突破口”，组织和引导中国优势产业联合出海，如建筑开发、金融、物流、科技等，服务国家战略，形成合力，助力国内国际双循环发展格局。

二是指导提供融资支持。对于港口城和斯方国际会展中心项目，希望有关部门给予援建支持，并针对支撑科伦坡港口城发展的后续相关配套工程提供资金支持和现有项目贷款展期贴息安排，如科伦坡高架高速公路项目和科伦坡港口城隧道公路项目。