3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。政府工作报告还提出，实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系。

 对此，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉高度关注，今年他针对绿色化、数字化、智能化提出多项建议。

推动零碳园区高质量发展是南存辉委员重点关注的话题之一。目前，我国已明确“十五五”规划期间力争建成100个左右国家级零碳园区，并出台《关于开展零碳园区建设的通知》等顶层设计文件。2025年底，首批国家级零碳园区建设名单正式发布，标志着我国零碳园区建设从试点示范迈入规模化推广新阶段。作为集成新能源开发、就近消纳和产业升级的关键路径，零碳园区建设对加快形成绿色生产生活方式具有重要意义。

 然而，在深入一线调研中，南存辉发现，当前零碳园区在规模化推广过程中，仍有需进一步完善的方面。例如，在用地保障上，部分园区原有开发边界内的土地资源趋于饱和，需进一步规划新能源新增项目落地承载空间。在机制建设上，适配零碳园区发展的电力价格机制尚未形成。

 为此，南存辉建议，针对国家或省级认定的零碳园区，研究建立零碳园区开发边界动态优化支持机制。由相关部门建设零碳园区专项协调机制，在政策解读、用地指标审批等方面提供联合指导，高效推进省级/国家级零碳园区建设。针对零碳园区绿电直连场景，出台输配电价优惠政策，并可明确退坡机制。同时鼓励零碳园区作为主体，试点基于微电网的“多对多”绿电直连模式，并简化微电网参与电力市场交易流程，建立收益保障机制。

 南存辉表示，零碳园区建设不仅是能源结构的调整，更是产业升级的重要抓手，需要政策、机制、技术等多方协同推进，为“十五五”绿色低碳转型奠定坚实基础。

 作为长期深耕电力新能源领域的委员，南存辉聚焦电力装备行业碳足迹管理，结合一线调研提出相关建议。

 当前，全球绿色贸易规则加速演进，欧盟《碳边境调节机制》《生态设计可持续产品法规》等绿色壁垒持续加码，推动产业竞争从成本价格竞争转向绿色低碳的价值竞争。截至2025年，我国光伏组件产量连续17年全球领先，电力变压器、开关设备等出口规模稳步扩大，但国际绿色贸易壁垒已从基础原材料向终端产品全链条传导，通过供应链碳足迹披露要求对产业形成系统性挑战。

 南存辉委员关注到，在此背景下，电力装备行业碳足迹管理体系建设亟需进一步完善。例如大型电站招标尚未将碳足迹、光电转换效率等绿色指标纳入核心评分体系，高效能、绿色制造产品难以获得溢价回报。此外，碳足迹核算标准与国际互认存在断层、碳排放因子数据库支撑不足、供应链数据安全存在风险等也制约了产业进一步升级。

 针对上述情况，南存辉委员建议，加快建立电力装备行业统一碳足迹核算标准体系，针对光伏、变压器、开关柜等重点出口产品制定符合中国国情且对标国际规则的标准，推动招投标将碳足迹纳入关键评分指标。建设国家级电力装备碳足迹背景数据库，覆盖原材料采集到生产制造、运输、使用、废弃等全流程。同时，建议推动碳足迹核算标准“双边互认”，并引导建立“绿色供应链数据安全屏障”，制定数据出境管理细则，建立数据分级分类披露机制，探索建立“数据脱敏—国内认证—国际互认”的安全路径。